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福建省招标投标条例

出版时间期:2017年01月13时间    意见数:501

(2006年8月4福建省第十届全国人民代表大会常务委员会第二14次会议通过)



     

第1章 1般原则

  第1条 规范招投标活动,保护国家利益、社会公共利益与招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,确保项目的质量,推进廉政建设,在[由]《中华人民共和国招标投标法》有关立法等、法规,结合全省实际,制定这些条例。 

  第2条 在省行政区域内开展招标投标活动,本条例的适用范围。 

  第3条 招标投标活动应向公众开放、公正、公正与诚信原则。 

  第4条 依法招标的项目,招标投标活动不受本地区、部门的限制。 

  任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动,必须依法投标的项目,不得以其他方式撕毁也许者规避。 

  第5条 招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。 

第二章投标范围、模式与组织形式

  第6条 《中华人民共和国招标投标法》第3条规定范围内的工程建设项目,包括对项目的调查、创建、建造、与工程建设有关的监理及重要设备、物料等的采购,必须投标。 

  第7条 政府及其有关部门选定的下列项目的投资者、操作者也许承包商,符合规定的比额表和标准,它应该通过投标来确定: 

  (1)国有自然资源管理开发项目; 

  (二)基础设施、政府特许经营项目,例如市政公用事业和公共信息技术平台; 

  (三)有限公共资源分配项目; 

  (四)政府投资项目; 

  (五)政府组织也许资助的重大科研项目。 

  前款所列项目的招标人,由项目所在地郡 级以上地方人民政府确定;跨行政区域建设项目投标者,也许参与跨行政区域资源配置调整项目的投标人,由联合上级地方人民政府决定。 

  今期管家婆大图国有产权有偿转让,国有也许国有今期管家婆大图承包商的选择、房客,可由投标决定。 

  立法、如规例另有规定,从它的规定。 

  第8条 医疗设备、医疗器械与药品采购项目,使用财政资金采购货物和服务,符合规定的比额表和标准,省人民政府决定招标的其他项目,必须投标。 

  立法、行政法规对利用财政资金采购货物和服务的招标投标活动另有规定的,从它的规定。 

  第9条 省人民政府发展改革部门会同有关行政主管部门,依法制定这些条例规定的招标项目的具体范围和比额表标准,经省级人民政府批准后,予以公布实施。 

  使用财政资金采购货物和服务,招标的具体范围和比额表标准,必须由省级人民政府财政部门依法制定,经省级人民政府批准后,予以公布实施。 

  第10条 所有必须依法投标的项目,均由国有资金投资、国有基金投资占支配地位也许者占主导地位的,以及本条例第7条和第8条所列项目,公开招标,但是,在下列情况之1,经项目审批部门批准,可邀请投标: 

  (1)与国家安全有关也许国家机密,不适合公开招标; 

  (二)技术复杂性也许特殊专业要求,只有少数几个潜在的投标者可供选择; 

  (三)采用公开招标的费用占项目总价值的比例太大了,不符合经济合理性要求的; 

  (四)视自然资源也许环境条件而定,不适合公开招标。在下列情况之1,经项目审批部门批准,你不能招投标: 

  (1)与国家安全有关、国家机密、紧急和救灾,不适合投标; 

  (二)利用扶贫资金开展扶贫工作、需要使用移徙工人,不适合投标; 

  (三)采用特定的专利也许专有技术,也许者对建筑艺术建模有特殊要求,不能满足投标人的法定人数要求。 

  今期管家婆大图投资占主导地位的建设项目,今期管家婆大图有能力自行生产符合项目要求的产品,也许者进行1项适合于项目的调查、创建、建造资质等级,有关事宜不得邀请投标。 

  立法、如规例另有规定,从它的规定。 

  第11条 依法招标的项目,如果投标者符合下列条件,你可以自己处理投标: 

  (1)有独立承担民事责任的能力; 

  (二)具有适合招标项目比额表和复杂性的专业技术实力; 

  (三)有专门的招标机构也许三名以上的专职招标业务人员; 

  (四)熟悉并掌握招标投标法、条例及规例。 

  第12条 如果投标者有自行招标的条件,任何单位和个人不得强迫招标人委托招标代理办理招标事宜。 

  如果投标者没有自行投标的条件,具有国家规定资格的招标代理,委托其担任招标代理,任何单位和个人不得以任何方式指定招标代理。在?中 ,属于政府投资项目的投标者,必须依法招标,招标代理应当通过比较、选举等公正竞争来确定。 

  第13条 招标代理应当在资质部门依法认定的资质水平范围内进行招标,并遵守本条例关于投标者的规定。 

  招标代理应当按照招标代理合同的约定,,在代理权限范围内处理招标,不接受同1招标项目的招标咨询服务。 

  第14条 招标代理不得与行政机关和其他国家机关有从属关系也许者其他利益。 

  有关行政主管部门应当及时向社会公布已通过资格认证的招标机构名单。 

第三章评标专家和评标专家人才库

  第15条 省级人民政府依法设立跨行业、跨区域省级综合评标专家数据库,按行业和区域分类建立子图书馆,并在省级有关行政监督部门和市、郡 (区)建立了1个提取评标专家的网络终端,具体设置方案和行政管理方式,由省级人民政府发展改革部门会同有关部门制定,经省级人民政府批准后实施。 

  省级人民政府有关部门可以依法设立评标专家库。 

  第16条 建立评标专家数据库应当符合下列条件: 

  (1)符合法定条件的评标专家不得少于500人; 

  (二)专业分类合理,能够满足评标的基本要求; 

  (三)各专业分银行评标专家不得少于50人.; 

  (四)有必要的设施和条件来满足随机挑选的评标专家的需要; 

  (五)有专门从事时间常管理的人员。第十七条评标专家库专家,应满足下列条件: 

  (1)在相关领域工作8年以上,有高级职称也许具有相同的专业水平,熟悉评标工作; 

  (二)诚信纪律,公正正直; 

  (三)熟悉招标投标相关立法、条例及规例; 

  (四)未被邀请投标、评标和其他与招标投标有关的活动,因从事违法行为而受到行政也许者刑事处罚; 

  (五)物理条件符合评标条件。 

  第18条 评标活动中的评标专家,依法独立评审招标文件,不受任何单位也许个人的干预;评标专家参加评标活动,可以依法取得劳务报酬。 

  第19条 评标专家应当依法履行下列义务:(1)客观、公正地履行他们的职责;(二)1些必须避免的事情,撤回申请应主动提出;(三)评标过程的保密性及相关内容; 

  (四)不与投标人及其利益攸关方私下接触,没有收到投标人的财产也许其他利益; 

  (五)亲自负责提交的评价意见; 

  (六)对有关行政监督部门的监督、协助和合作进行检查活动。 

  第20条 评标专家数据库管理单位应当建立评标专家工作文件,定期培训评标专家,并记录他参与评标的情况;是的,因为身体状况、不能胜任评标的评标专家终止了其评标专家资格,评标专家不履行本条例规定的义务的,应当取消评标专家资格。 

第四章招标投标程序

第1节招标

  第21条 招标项目需要按照国家有关规定审批、批准也许提交程序,项目审批应当首先进行、批准也许申报手续。 

  必须依法投标的工程建设项目,需要办理项目审批手续的,投标者应提交的可行性研究报告,也许者基金申请报告,也许同时提交项目申请报告,工程投标范围、模式和组织形式报项目审批部门审批。 

  国有自然资源商业开发项目必须依法招标、政府特许经营项目、有限的公共资源分配项目和医疗设备、医疗器械与药品采购项目,招标人在招标前,应当招标、组织方式和形式,应当报同级人民政府也许者其授权部门批准。 

  第22条 招标公告的实施、资格预审文件和招标文件范本。国家也许省级有关行政监督部门已经编制了示范案文,依法必须招标的政府投资项目招标人应当使用。 

  第23条 招标人采用公开招标的,应发出投标通知;招标,在?中 三人以上应当具备进行招标项目的能力、由特定法人也许其他信誉良好的组织发出的招标书。 

  依法公开招标的项目,在国家有关部门也许者各省人民政府指定的报刊上刊登、资讯网络也许其他媒体招标公告。 

  在两个以上的媒体上发布同1项目的招标公告,公告内容应当1致。 

  招标人在指定报纸也许者其他媒体上发布招标公告的,招标公告应如实复制至指定信息网络。指定信息网络应当立即发布招标公告,不可能限制潜在投标人获取信息,如成员资格。 

  第24条 招标人发出招标公告也许招标邀请书,应指定下列项目: 

  (1)投标者姓名也许名称及地址;(二)招标项目范围、品质、对数量、比额表和质量的1般要求;(三)招标项目的实施地点和时间;(四)获取招标文件的方法;(五)投标人的资格条件和审查方法;(六)立法、条例规定的其他事项。 

  第25条 招标人应当在[由]招标项目的特点招标文件的编制,1般而言,应列出以下主要内容:: 

  (1)投标者名称、项目名称及简介;(二)项目数目、比额表和主要技术、质量要求;(三)项目完成时间也许交付、提供服务的时间;(四)投标人资格、投标文件、对投标书有效性的要求;(五)提交投标文件的方式、公开投标截止时间期和地点;(六)公开投标、评标程序和评标标准、方式;(七)投标保证金、性能保证、投标报价要求;(八)蓝图、投标相关信息和技术文件的要求,如格式附录;(九)合同的主要条款和协议的形式;(十)受理投诉的有关行政监督部门。 

  医疗设备、医疗器械与药品采购项目,使用财政资金采购货物和服务,招标人应当在招标文件中载明采购数量。 

  第26条 招标人可以要求投标人提交符合招标文件要求的招标文件,提交备选投标方案,但是,应该在招标文件中加以解释,并提出了相应的评价和比较方法。 

  第27条 政府投资项目、使用财政资金采购货物和服务,投标人在招标文件中确定的标准、比额表、内容应当控制在项目审批部门批准的范围内。 

  国家明确规定了解决工程建设项目价格的方式,招标文件的有关内容应当按照有关规定编制;投标文件中提出履约保证书请求的,应当明确规定向中标人提供支付工程款的担保。 

  第28条 招标人在招标文件中规定的实质要求和条件,应该以明显的方式加以标记,不得以特定的生产者和供应商及其所提供的产品也许服务为基础;如果必须引用生产供应商的技术标准,以便准确也许清楚地描述拟议投标项目的技术标准,它应该有标记“也许相当于”字。 

  招标人不得在招标文件中提出不符合工程水平的建议、过分的资格要求;不应规定它包含倾向于也许排除潜在投标人的其他要素。 

  第29条 招标文件应当规定工程招标的合理有效期。招标有效期自投标人提交招标文件之时间起计算。 

  投标有效期结束前,有特殊情况,投标人可以书面请求所有投标人延长投标书的有效期。如果投标人同意延长期限,招标文件的实质内容不得修改,但是,投标保证书的有效期应相应延长;如果投标人拒绝延期,其投标失败,但他有权追讨其投标保证金。 

  如果投标人因延长投标有效期而败诉,招标人应当给予赔偿,除因不可抗力而延长投标有效期外。 

  第30条 依法招标的政府投资项目,招标人应当同时出具招标文件,按照项目管理权限,将招标文件报送郡 级以上地方人民政府有关行政监督部门备案。有关行政监察部门发现招标文件违法、立法法规的内容,招标人应当被责令及时书面改正。 

  第31条 依法招标的项目,招标文件也许者资格文件的销售时间不得少于五天,销售价格是在[由]价格部门批准的印刷成本确定的。 

  第32条 如果有投标项目的底价,投标的底端必须保密;在投标开始前,任何单位和个人不得以任何形式检查投标底面。 

  政府投资项目1般不设底价。 

第二节投标

  第33条 投标人应当具备承担招标项目的能力和资格条件,并享有下列权利: 

  (1)在[由]招标文件的要求和条件独立编制投标文件; 

  (二)招标人可以书面询问招标文件含糊不清的含义,并可以获得不超过招标文件范围的明确答复; 

  (三)可在招标文件所要求的投标文件提交截止时间期之前予以补充、修改也许撤回提交的投标文件; 

  (四)控告不合理的待遇;(五)立法、规约规定的其他权利。 

  第34条 以财团的形式进行招标,联营今期管家婆大图应当签订联合招标协议,连同投标文件1并提交投标者。 

  联营双方不再以自己的名义单独投标,亦不得成立新的联营集团也许参与其他联营集团就同1投标项目投标。 

  第35条 招标文件有下列情形之1,投标者不会接受的: 

  (1)限期内送达也许者不在指定地点送达的;(二)未按照招标文件的要求盖章。 

  第36条 投标人不得串通投标。下列行为是投标人之间的串通行为: 

  (1)投标人同意提高也许压低投标价格; 

  (二)投标人彼此同意,在投标项目中,高于招标项目、中、低价报价; 

  (三)先在投标人之间进行内部招标,内部中标人,然后参加投标。 

  第37条 招标人与投标人不得串通投标。招标人与投标人串通投标的下列行为: 

  (1)投标者在投标开始前先打开投标文件,并将相关信息通知其他投标人,也许协助投标人更换投标文件,变更报价; 

  (二)投标者向投标人透露了投标的底价; 

  (三)投标者和投标人同意了,在投标时压低也许提高投标价格,中标后,投标人也许投标者将获得额外补偿; 

  (四)投标者事先指定了中标人。 

  第38条 投标人不得以他人的名义投标,也不得违反规定允许他人以自己的名义投标。 

  以前款所述其他人名义投标,指投标人对其他单位的附件,也许从其他单位转来、以贷款方式取得资格证书,也许者把它贴在它准备的投标文件上、签署其他单位及其法定代表人的印章、姓名和其他行为。 

第三节公开投标和评标

  第39条 必须在招标文件中预先确定公开投标地点,由招标人也许者招标人委托的招标机构主持。招标的开始时间与招标文件确定的提交投标文件的截止时间相同。公开投标应公开进行,录下来。 

  工程建设项目,鼓励实物市场的招标投标活动。有条件的,可以将招标投标活动纳入集中交易场所,实行规范化管理。 

  第40条 投标人依法设立的评标委员会负责评标工作。 

  依法招标的项目,评标委员会成员由投标人代表和评标专家组成。投标人的代表应当熟悉招标项目的经济技术要求,并由投标者以书面决定。评标专家应从依法建立的评标专家数据库中随机选择出评标专家;技术特别复杂、在国内具有特别高专业要求也许特殊要求的投标项目,由随机抽样确定的专家是无能的,经有关行政监督部门确认后,它可以由投标者直接决定。 

  依法必须招标的政府投资项目评标专家,由国务院有关部门也许者省级人民政府评标专家组成。 

  第41条 评标委员会评标专家到达公开投标现场前,招标人不得向评标专家透露评标项目及有关内容。 

  投标人应当为评标专家提供足够的时间。 

  第42条 评标委员会委员在下列情况之1,撤回申请应向投标者提出;而不申请提款,招标人也许行政监督部门发现后,他们应立即停止参与评标活动: 

  (1)投标人也许者投标人主要负责人的近亲; 

  (二)招标项目主管部门也许者有关行政监督部门的工作人员; 

  (三)与投标人有其他利益、可能影响评标活动公正性的。 

  第43条 工程勘察、创建、监督和其他服务项目,政府专营权计划及技术、采购具有特殊性能要求的货物、工程建设项目,评标应采用综合评价法。中标人应尽可能符合招标文件中规定的综合评标标准。 

  1般技术、性能标准也许投标人的技能、采购没有特殊履约要求的1般货物、工程建设和其他项目,评标后采用最低标价中标的方法。中标人应当能够满足招标文件的实质要求,评标价最低;除非投标价格低于成本。 

  国有自然资源管理开发项目、有限公共资源分配项目,除综合评价方法外,符合招标文件实质要求,标价最高的投标人,可以认定为中标人。 

  第44条 评标委员会评标规则: 

  (1)按照招标文件中规定的评标程序、招标文件的标准与方法评价与比较; 

  (二)招标文件内容不明确的招标文件的含义,要求投标人作出清楚也许解释。清楚也许说必须符合原始招标文件的范围,而不改变它的本质; 

  (三)如果报价明显低于其他投标人也许明显低于投标底价,应要求投标人指定并提供相关的辅助材料。投标人不能合理解释也许者提供有关支持材料的,废物标准处理; 

  (四)满足招标文件的实质性要求,然而,在个别地方存在1些微妙的偏见,例如遗漏也许不完整的技术信息和数据,投标人必须在评标结束前改正; 

  (五)推荐1至三名成功的候选人,并指出它们的排列顺序,也许直接在[由]投标者的授权确定中标候选人; 

  (六)评标过程中有待表决决定的事项,实行1人1票,并得到评标委员会半数以上成员的批准。 

  经评标委员会表决批准的项目被认定为违法也许者违反招标文件规定的,评标委员会成员应当承担责任,但是,投票中有不同意见,会议记录中也有不同意见,可免除责任。 

  第45条 在第1次审查时,评标委员会发现招标文件中有下列情况之1,应按照废物标准处理: 

  (1)没有单位封印; 

  (二)没有法定代表人也许法定代表人授权的代理人的签字也许盖章; 

  (三)代理人没有法定代表人出具的委托书的; 

  (四)未按规定格式填写,不完全内容也许模糊关键字、无法辨认的; 

  (五)投标人提交两份也许两份以上内容不同的投标文件,也许者在投标文件中对同1投标项目有两个也许两个以上的报价,也没有说哪1个是最后的报价,除在[由]招标文件的规定提交备选投标方案外; 

  (六)投标人的名称也许者组织结构与资格考试不1致的,不提供有效的证明; 

  (七)投标有效期不符合招标文件要求的,;(八)未按照招标文件的要求提交投标保证书;(九)联合招标不附带联营集团各方之间的联合招标协议;(十)反映招标文件个性特征的内容明显相同;(十1)招标文件中规定了其他可以取消投标的情况。 

  评标委员会在评标过程中发现,投标文件中存在以下重大差异,无法对招标文件的实质性要求作出答复,它应该被确定为1种废物标准: 

  (1)未能如期完成投标项目;(二)投标者不能接受的条件; 

  (三)显然,它不符合技术规格、质量要求、报价要求、货物包装方式、检查标准和方法; 

  (四)不符合招标文件要求的其他实质性要求。 

  第46条 评标委员会完成评标后,应当向招标人提交记载下列事项的评标书面报告:

  (1)基本情况和数据表;(二)评标委员会委员名单;(三)符合要求的投标清单;(四)关于报废标准情况的说;(五)评标标准、方法清单也许评标因素;(六)评估价格也许得分比较列表;(七)评审投标人的排名; 

  (八)推荐得奖候选人名单、签订合同前的排名和要处理的事项; 

  (九)清楚、说、更正事项摘要。 

  如果评标委员会决定拒绝所有投标,具体原因应在评标报告中说。 

  评标报告应当由评标委员会全体委员签署。反对评标结论,评标委员会委员可以书面说不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字,不说不同意见和理由的,被视为同意评标的结论,评标委员会应当作出书面陈述,并将其归档。 

  第47条 在下列情况之1,必须依法进行招标的项目,招标人应当依法重新招标: 

  (1)合格资格审查的投标人不足三人的; 

  (二)在投标期限届满时,少于三名投标人提交投标文件的; 

  (三)所有投标都被视为报废标书; 

  (四)评价 ,缺乏三个有效的投标清楚地表明,在投标中缺乏竞争,评标委员会决定拒绝所有投标; 

  (五)在[由]本条例第29条,少于三名投标人同意延长投标书有效期的。 

  已获投标批准的工程项目,连续两次投标失败,须经原审批机关审批,招标方式可以调整;其他工程的投标方法应由投标者自行调整。 

第四节校准

  第48条 招标人应当自收到评标报告之时间起十五时间内,,在[由]评标委员会和推荐中标候选人提交的评标书面报告,确定中标人,并向中标人发出中标通知。 

  利用国有资金进行国家投资也许者融资的项目,投标人应当按照中标人的顺序确定中标人。中标人放弃了中标、因不可抗力而未能履行合同、未按照招标文件规定的期限提交履约保证书也许者依法确定中标无效的,投标人可以在[由]中标者的顺序重新确定中标人。 

  招标人还可以授权评标委员会直接确定中标人。 

  第49条 依法招标的项目,招标人应当自中标人确定之时间起三时间内,,在省级人民政府指定的信息网络上公布有关中标的下列事项,通知期不得少于十天:

  (1)投标者名称、地址和联系信息;(二)投标项目名称;(三)中标人姓名和中标金额;(四)被确定为取消投标的投标人的名称和理由;(五)评标委员会委员名单。 

  在宣传期间,有关行政监督部门接到投诉的,投标者可以书面通知投标者暂停签订合同和其他活动。

  第50条 依法招标的项目,招标人应当自中标人确定之时间起十五时间内,向有关行政监督部门提交招标投标书面报告。 

  前款所称书面报告应当载明下列主要内容:(1)中标人投标文件及投标文件副本;(二)招标方式、组织形式等基本情况;(三)投标人资格考试情况;(四)评标委员会的组成;(五)评标报告;(六)中标。 

  第51条 国有自然资源管理开发项目、政府专营权计划及有限公共资源分配计划的投标者,合同自订立之时间起七时间内报同级人民政府也许者其授权部门备案;依法投标的工程建设、使用财政资金采购货物和服务等其他项目的投标者,合同应当自合同订立之时间起七时间内送交郡 级以上有关行政监督部门备案。 

  招标人和中标人应当就同1招标事项另行订立合同也许者擅自变更中标合同,导致提交合同后与中标合同的实质内容不1致,记录的中标合同应当作为有关价格结算的依据。 

  第52条 在有投标债券的地方,招标人应当自中标通知发出之时间起五时间内,,将投标保证金退还给中标候选人以外的投标人,在与中标人签订合同后五天内,将投标保证金退还给中标人和其他中标者。如果投标者在期限内退还投标债券,但投标债券的本金应退还,基金占用费按同期商业银行贷款利率上调20%缴纳。 

  招标公告也许者招标邀请书中规定的经济补偿,应当给予未中标的投标人,还应在这1时限内支付。 

  招标文件规定招标人应当为支付工程款提供担保的,投标人应当在中标人提交性能保证的同时,向中标人提交性能保证。 

  第53条 中标人应当履行下列义务 

  (1)承诺按照合同和招标文件完成中标项目,不得将获奖项目转让给他人,工程负责人和招标文件中承诺的主要技术人员不得擅自更换,不得擅自更换招标文件中承诺的机器和设备; 

  (二)分包项目的连带责任; 

  (三)按照招标文件的要求提交性能保证也许其他形式的履约保证。 

  由于特殊情况,确实有必要取代投标文件中承诺的项目负责人和关键技术人员、更换招标文件中承诺使用的机械和设备,应征得投标者的同意,项目负责人和关键技术人员的资格、业绩和信誉,也许者被替换的机械设备的性能、规格和数量不得低于投标文件中所承诺的条件。 

  第54条 招标人不得以下列条件作为中标通知也许者签订合同的条件: 

  (1)预支中标工程建设资金; 

  (二)将获奖项目分包给其他利益相关者; 

  (三)增加性能债券; 

  (四)变更报价、工作量增加、缩短工期和偏离招标投标文件内容的要求。 

第五章监督和投诉

  第55条 省人民政府发展改革部门负责指导和协调全省招投标工作。 

  省级人民政府发展改革部门与其他有关行政主管部门按照省级人民政府规定的职责分工,依法监督省级重大建设项目和其他工程招投标活动。 

  市、郡 (区)人民政府有关行政主管部门应当按照同级人民政府规定的职责,负责本行政区域内招标投标活动的监督检查工作。 

  第56条 项目审批部门应当按照批准的项目,对规避招标、不招标的违法行为进行监督,并接受相关投诉。 

  有关行政监察部门在[由]职责,在招标投标过程中泄露保密信息、漏出标记的底部、对投标的歧视也许排斥、以他人的名义投标、串通投标、对中标后分包、非法分包等违法行为的监督,并接受相关投诉。 

  第57条 项目审批部门应当自行批准招标范围、在模式和组织形式之时间起三天内将批准的结果复制到有关行政监督部门。 

  在监督过程中,有关行政监督部门发现违反了招标投标法、立法、法规规定,应当及时书面通知项目审批部门,项目审批部门应当依法暂停项目的实施也许者暂停资金的分配。必须由资质部门也许者工商行政管理机关依法处理,有关行政监察部门应当及时书面通知资质部门也许者工商行政管理机关。 

  项目审批部门、资质部门也许者工商行政管理机关应当自收到书面通知之时间起三十时间内,向有关行政监督部门提供书面反馈意见。 

  第58条 投标人和其他有关各方认为,投标和投标活动是违法的、立法、法规规定,可反对投标者,也可以向有关行政监督部门投诉。 

  任何单位和个人在招投标活动中的违法行为,可向有关行政监督部门报告,并提供相关证据。 

  第59条 投诉应当自中标公布之时间起十时间内以书面形式提出。申诉人是法人,投诉应由单位盖章,并由法定代表人也许其授权代表签署;申诉人是其他单位也许个人,投诉须由主要负责人也许投诉人本人签署,随附有效身分证明文件副本。 

  投诉人不得以投诉的名义排挤竞争对手,不得造假、恶意投诉,妨碍招标投标活动的正常进行。 

  第60条 有关行政监督部门应当向社会公开受理投诉的渠道、相关事项,如范围和条件。 

  有关行政监督部门接到投诉后,申诉人应在五天内被告知是否可以接受;不接受,应以书面通知他不可受理的理由。五天以上未通知,被认为可以接受。 

  第61条 有关行政监察部门应当自受理申诉之时间起三十时间内,,在[由]下列情况分别处理: 

  (1)投诉的内容是真实的、在那里确实存在非法行为,决定依法处理,及时通知投诉人; 

  (二)调查后、核实没有非法招投标行为,以书面向申诉人解释调查结果。无法在指定的时间内处理,有关行政监督部门应当向投诉人书面说理由。 

  当事人对有关行政监督部门的处理决定不服的,可以依法申请行政复议也许者向人民法院提起行政诉讼。 

  第62条 有关行政监察部门可以对执法工作进行专项检查、关键抽查、成立调查组,开展专项调查和其他手段,对招标投标活动进行监督检查,依法查处违法行为。 

  有关行政监察部门有权依法移送、尝试、复制有关文件和调查、核实有关资料,有关单位和人员应当相互配合。 

  第63条 有关行政监察部门应当依法对招标投标活动进行行政监督。不需要随意增加对招标投标的审批、批准项目;不得干涉招标人对招标代理的选择、招标文件的编制、组织投标资格考试、标准底部的汇编、确定公开投标时间和地点、组织评标、在确定中标人和签订合同等方面的自主权;招标投标活动的当事人不得向招标投标活动的当事人提交、招标代理收取费用。 

  第64条 监察机关依法对待参与招标投标活动的国家机关、国有企事业单位及其工作人员的监督,检查有关行政监督部门及其工作人员履行职责的情况,依法查处违纪违法行为。 

  审计机关依法对招标活动进行审计监督。第六十五条实行招标投标市场主体和从业人员信用制度。 

  省级人民政府有关部门应当建立招标监督服务网络,记录并宣布投标者、招标代理、投标人、评标委员会成员等投标活动参与者的信用记录和违法行为及其处理结果。任何单位和个人都有权查询,除非涉及保密事项。 

  第66条 鼓励依法成立招标行业协会,加强行业自律。 

  招标投标行业协会应当制定行业技术规范和行为守则,规范招标投标活动秩序,维护招标投标双方的合法权益。 

第六章立法责任

  第67条 《中华人民共和国招标投标法》以及其他立法、已经对违反本条例条文的行政法规的行为给予处罚的,从它的规定。 

  第68条 违反本条例条文,依法必须未经批准招标的工程项目招标,有关行政监督部门应当责令招标人再次投标,可同时处以不低于项目合同价值的5;使用全部也许部分国有资金的项目,项目审批部门可以暂停项目执行也许者暂停拨款;主管人员和其他直接负责单位的人员,由上级主管部门也许者监察机关依法给予行政处分。 

  第69条 招标人也许者招标代理违反本条例的规定,有下列行为之1的,有关行政监督部门应当给予警告,顺序校正,可以并处1万元以上三万元以下的罚款;情况很严重,主管部门应当依法由招标代理资格鉴定主管部门收回招标代理的资格证书,并不会在三年内接受他的资格申请: 

  (1)招标范围应当符合、在方式和组织上不履行审批手续的; 

  (二)不符合批准的投标范围、以组织的方式也许形式招标; 

  (三)没有自选条件的,自行招标的; 

  (四)未能按照有关规定,通过比较、选举等公正竞争确定招标代理; 

  (五)接受同1招标项目的招标咨询服务; 

  (六)没有按照规例使用投标通知书、资格预审公告和招标文件范本;资格预审通知和招标文件范本; 

  (七)未能在指定媒体上刊登招标公告; 

  (八)同1招标项目在不同媒体上发布的招标公告内容也许向不同潜在投标人发出的招标书内容不1致; 

  (九)招标文件中没有按照国家规定制定解决工程价格的方式,也许者未按照有关规定为项目付款提供担保; 

  (十)从投标文件出售之时间起至暂停销售之时间止,有不到五天的时间; 

  (十1)评标委员会的设立不符合法定条件;(十二)非法干扰评标委员会评标委员会;(十三)在公开投标过程中没有记录到这1点;(14)未能按照中标者的顺序确定中标人;(十五)未按照有关规定公布中标; 

  (16)未在规定时间内提交招标投标报告也许书面合同。 

  以上行为影响中标,应当依法重新招标也许者重新确定中标人。 

  第70条 评标委员会委员违反本条例的规定,在下列情况之1,有关行政监督部门应当给予警告;情况很严重,取消评标委员会成员资格,不再参加依法必须招标的评标项目,并处三千元以上1万元以下罚款;构成犯罪,依法追究刑事责任: 

  (1)无合理理由退出评标;(二)这是应该避免的,但不是避免的;(三)未按照招标文件规定的评标标准和方法评标;(四)在评标过程中有违法、不正当行为的。 

  如果上述行为影响评标结果,无效评标,招标人应当依法重新评审也许者重新招标。 

  第71条 违反本条例条文,允许其他人以自己的名义投标,有关行政监察部门应当顺序校正,并处1万元以上十万元以下罚款;如果有非法收入,没收非法收入;情况很严重,对必须在1至三年内依法投标的项目取消投标资格,并公开宣布;单位负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,分别处五千元以上五万元以下的罚款,由上级主管部门也许者监察机关依法给予行政处分。 

  第72条 中标人违反本条例的规定,以不可抗力以外的理由放弃中标、未按照招标文件规定的期限提交履约保证书,没收投标保证书;使投标者从其他中标者中重新确认中标人,中标人的损失,如中标价差等,应当给予赔偿;促使投标者重新招标,招标人在招标、再招标等方面发生的费用,应当给予赔偿。 

  中标人有前款所称违法行为,情况很严重,在2至5年内取消投标资格并作出公告,直到工商行政管理机关吊销营业执照为止。 

  第73条 申诉人故意捏造事实、伪造证明材料,这是假的、恶意投诉,投诉由有关行政监督部门驳回,并发出警告;情况很严重,你可以同时被罚款不超过1万元;构成犯罪,依法追究刑事责任。 

  第74条 专家银行评标管理单位违反本条例的规定,在下列情况之1,监察机关也许者有关行政监督部门应当责令限期改正;未能在时限内改正,监察机关主管单位的主要负责人、对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分: 

  (1)建立评标专家数据库不符合规定条件的;(二)如果雇用的专家不符合立法要求;(三)评价的过程和结果没有以书面形式记录和存档;(四)未能建立受雇专家的个人工作档案;(五)未按照有关规定为聘用的专家提供必要的培训;(六)违反程序和规则提供评标专家。 

  第75条 有关行政监察部门及其工作人员违反本条例的规定,在下列情况之1招标投标监督,上级主管部门也许者监察机关应当顺序校正,对直接责任人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪,依法追究刑事责任: 

  (1)指定招标代理的; 

  (二)不依法履行监督职责,也许者擅自增加招标审批、项目的同意; 

  (三)非法干预招投标活动; 

  (四)招标投标活动的当事人、招标代理收取费用的; 

  (五)无合理理由未受理投诉也许未在时限内作出答复;(六)徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守和其他违法行为。 

第七章附例

  第76条 本条例以下用语的涵义: 

  (1)项目审批部门,负责投资项目的审批工作、同意、地方各级人民政府发展与改革备案、经济贸易司,负责批准使用财务资金采购货物和服务、地方各级人民政府财政部门和立法在采购模式中的运用、履行本条例规定的其他招标项目审批职能的部门。 

  (二)有关行政监督部门,指地方各级人民政府发展改革部门和其他有关行政主管部门,负责监督有关领域的招标投标活动。第七十七条本条例来自2007年1月1自生效之时间起。


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