今期管家婆大图,输入 也许 登记
设为首页 添加集合 联系今期管家婆大图:sdcbuyy@126.com 热线:0647-75322012
你在哪里啦?: 首页   2019今期管家婆大图  

中华人民共和国政府采购法

出版时间期:2017年01月13时间    意见数:664

   

中华人民共和国政府采购法(全文)

2002年6月29第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过

 

 

    眼睛  雇用


    第1章  总  遵守


    第二章  政府采购当事方


    第三章  政府采购模式


    第四章  政府采购程序


    第五章  政府采购合同


    第六章  质疑和投诉


    第七章  监督检查


    第八章  立法责任


    第九章  加  遵守


    

第1章  总  遵守


    第1条  规范政府采购行为,提高政府采购资金使用效率,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事方的合法权益,推进廉政建设,本法的颁布。


    第2条  中华人民共和国境内的政府采购,适用本法。


    本法所述政府采购,指各级国家机关、机构和组织,用财政资金在依法制定的集中采购眼睛雇用内采购货物,也许者超过采购限额标准、工程和服务的进行。


    政府集中采购眼睛雇用和采购配额标准,依照本法规定的权限制定。


    本法所述采购,指以合同方式取得货物、工程和服务的进行,包括购买、租金、离开、就业等。


    本法所称货物,指对象的各种形式和类型,包括原材料、燃料、设备、产品等。


    本法所称“工程”1词,指建设项眼睛,包括建造建筑物和构筑物、转换、扩展、翻新、拆除、修理等。


    本法所指的服务,指政府采购的对象,而不是货物和建筑。


    第3条  政府采购应遵循公开透明的原遵守、公平竞争原遵守、正义原遵守和诚信原遵守。


    第4条  政府采购项眼睛招标,招标投标方法的应用。


    第5条  任何单位和个人不得使用任何手段,妨碍和限制供应商自由进入该地区和该行业的政府采购市场。


    第6条  政府采购应严格按照核定预算进行。


    第7条  政府采购将集中采购与分散采购相结合。集中采购的范围,由省级以上人民政府公布的集中采购眼睛雇用确定。


    属于中央预算的政府采购项眼睛,集中采购眼睛雇用国务院确定并颁布的;属于地方预算的政府采购项眼睛,其集中采购眼睛雇用由该省提供、自治区、由直辖市人民政府也许者其授权机构决定和公布。


    列入中央采购眼睛雇用的政府采购项眼睛,应实行集中采购。


    第8条  政府采购配额标准,属于中央预算的政府采购项眼睛,国务院确定并颁布的;属于地方预算的政府采购项眼睛,由省、自治区、由直辖市人民政府也许者其授权机构决定和公布。


    第9条  政府采购应有助于实现国家经济和社会发展政策眼睛标,包括保护环境,扶持欠发达地区和少数民族地区,促进中小今期管家婆大图的发展等。


    第10条  政府采购应当采购国内货物、工程和服务。但下列情况之1除外:


    (1)拟采购的货物、如果项眼睛也许服务不能在中国境内提供,也许者不能以合理的商业条件获得;


    (二)境外采购;


    (三)其他立法、行政法规另有规定的。


    前款所称国内货物、工程和服务的定义,按照国务院有关规定执行。


    第11条  政府采购信息应当在政府采购监督管理机构指定的媒体上及时向公众公布,除非涉及商业机密。


    第12条  政府采购活动,买主 员和有关人员对供应商有兴趣,今期管家婆大图必须避免。供应商认为买主 员和有关人员与其他供应商有利害关系的,你可以申请他的提款。


    前款所称有关人员,包括投标和采购评标委员会的组成,竞争性谈判采购中谈判小组的组成,在询问 采购等方面的调查小组的组成。


    第13条  各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责。


    各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。


    


    第二章  政府采购当事方


    


    第14条  政府采购当事方是指政府采购活动享有权利和承担义务的各种主体,包括买家、供应商和采购机构等。


    第15条  收购人是指依法进行政府采购的国家机关、政府加属机构、纳入。


    第16条  集中采购机构是采购机构。有区域的城市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项眼睛集中采购的需要,设立集中采购机构。


    集中采购机构是非营利性今期管家婆大图法人,根据买方的离开处理采购。


    第17条  中央采购机构开展政府采购活动,应与低于平均市价的购买价格1致、提高采购效率、对优质采购和良好服务的要求。


    第18条  将采购列入集中采购眼睛雇用的政府采购项眼睛,必须离开集中采购机构担任采购代理;未列入中央采购眼睛雇用的政府采购项眼睛,你可以自己买,还可以离开集中采购机构担任离开范围内的代理人。


    列入中央采购眼睛雇用,作为共同的政府采购项眼睛,离开集中采购机构代理采购;属于本部门、本系统中有特殊要求的项眼睛,实行部门集中采购;属于单位特殊要求的项眼睛,经省级以上人民政府批准,你可以自己买。


    第19条  收购人可以离开经国务院有关部门也许者省级人民政府有关部门认定合格的采购机构,在离开范围内处理政府采购。


    采购商有权选择自己的采购机构,任何单位和个人不得以任何方式为买方指定采购机构。


    第20条  买方离开采购机构依法办理采购事务,买方与采购机构之间应当签订离开代理协议,依法确定离开代理事项,就双方的权利和义务达成协议。


    第21条  供应商正在向买方提供货物、工作也许服务的法人、其他组织也许自然人。


    第22条  供应商参与政府采购活动应具备以下条件:


    (1)独立承担民事责任的能力;


    (二)有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;


    (三)具备履行合同所需的设备和专业技术技能;


    (四)有良好的依法纳税和缴纳社会保障基金的记雇用;


    (五)参与政府采购活动后三年内,在商业活动中没有重大的非法记雇用;


    (六)立法、行政法规规定的其他条件。


    买方可以根据采购项眼睛的特殊要求,,规定供应商的具体条件,但是,在不合理的条件下,不应区别对待也许歧视供应商。


    第23条  买方可要求参与政府采购的供应商提供相关的资格文件和业绩信息,并根据本法规定的供应商条件和采购项眼睛对供应商的具体要求,审查供应商的资格。


    第24条  两个以上的自然人、法人也许者其他组织可以组成财团,作为供应商参与政府采购。


    以财团形式进行政府采购,参加联营的供应商应当符合本法第22条规定的条件,并应向买方提交1份联合协议,列出缔约方对联营集团所做的工作和承担的义务。联营方应与买方共同签订采购合同,就采购合同中商定的事项对买方负连带责任。


    第25条  政府采购当事方不得串通,损害国家利益、社会公共利益和其他各方的合法权益;其他供应商不得以任何方式被排除在竞争之外。


    供应商不得向采购商查询、采购机构、评标委员会的组成、竞争性谈判小组的组成、调查小组成员贿赂也许采取其他不正当手段赢得投标也许进行交易。


    采购机构不得以贿赂买受人也许者其他不正当手段谋取非法利益。


    


    第三章  政府采购模式


    


    第26条  政府采购以下列方式进行:


    (1)公开招标;


    (二)招标;


    (三)竞争性谈判;


    (四)单1来源采购;


    (五)询问 ;


    (六)国务院政府采购监督行政部门确定的其他采购办法。


    招标是政府采购的主要方式。


    第27条  收购人应当以招标方式购买商品也许者服务的,具体金额标准,属于中央预算的政府采购项眼睛,国务院规定;属于地方预算的政府采购项眼睛,由省、自治区、直辖市人民政府的规定;由于特殊情况,需要进行招标以外的采购,应在采购活动开始前取得与地区有关的市场、经自治州以上人民政府采购监督行政部门批准。


    第28条  买方不得将应当公开招标采购的货物也许服务分割成碎片,也不得以其他方式规避公开招标采购。


    第29条  有下列情形之1的货物也许服务,招标采购可以依照本法采取:


    (1)有特殊性,只能从有限的供应商采购;


    (二)使用公开招标的费用占政府采购项眼睛总价值的太多。


    第30条  有下列情形之1的货物也许服务,根据本法,采购可以通过竞争性谈判进行:


    (1)没有供应商招标也许者没有合格标的物的,也许者招标后不确定再招标;


    (二)技术复杂性也许特殊性,无法确定详细的规格也许具体要求;


    (三)如果采用招标所需的时间不符合用户的迫切需要;


    (四)无法预先计算总价格。


    第31条  有下列情形之1的货物也许服务,根据本法,采购可以通过单1来源进行:


    (1)只能从唯1的供应商那里采购;


    (二)如果发生无法从其他供应商采购的意外紧急情况;


    (三)必须确保原始采购项眼睛的1致性也许服务匹配的要求,需要继续从原来的供应商那里购买,追加资金总额不得超过原合同购买价值的10%。


    第32条  采购货物规范、标准统1、现货供应充足、价格变动小的政府采购项眼睛,根据本法,可以通过询问 方式购买。


    


    第四章  政府采购程序


    第33条  在编制下1个财政年度的部门预算时负责编制部门预算的部门,应列出本财政年度政府采购的项眼睛和资金预算,向相应级别的财务部门的总结报告。审查和批准部门预算,根据预算管理权限和程序。


    第34条  以招标方式采购货物也许服务项眼睛的,买家应来自符合相应资格标准的供应商,随机选择三个以上的供应商,并向他发出投标邀请函。


    第35条  以投标方式采购货物和服务,由投标文件发出之时间起极投标人提交投标文件之时间止,不少于20天。


    第36条  招标采购,在下列情况之1,这个标准应该废除:


    (1)少于三家符合专业条件也许对投标文件作出实质反应的供应商;


    (二)违反影响采购司法的立法、因为触犯了立法;


    (三)投标人的报价超出了采购预算,买家付不起的;


    (四)由于重大变化,取消采购任务。


    在废除了标准之后,买方应当将取消投标的理由通知所有投标人。


    第37条  在废除了标准之后,但取消采购任务的情况除外,投标应重新组织;需要以其他方式采购的,应在采购活动开始前取得与地区有关的市场、经自治州以上人民政府采购监督行政部门也许者有关政府部门批准。


    第38条  通过竞争性谈判采购,应遵循下列程序:


    (1)设立谈判小组。谈判小组由三名以上的买家代表和相关专家组成,专家人数不得少于成员总数的2。


    (二)拟订谈判文件。谈判文件应澄清谈判程序、谈判内容、合同草案的条款和评估交易的标准等。


    (三)建立1份邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格标准的供应商名单中确定了极少三个供应商参加谈判,并提供谈判文件。


    (四)谈判。谈判小组的所有成员都专注于与单1供应商的谈判。在谈判中,谈判双方不得披露与谈判有关的其他供应商的技术信息、价格和其他信息。谈判文件有重大变化的地方,谈判小组应以书面通知所有参加谈判的供应商。


    (五)确定交易的供应商。谈判结束后,谈判小组应要求所有参与谈判的供应商在规定的时间内作出最后报价,买方应根据谈判小组提出的交易人选满足采购要求、质量和服务平等以及最低报价的原遵守决定了交易的供应商,并将结果通知所有参加谈判的优秀供应商。


    第39条  通过单1来源采购,购买方和供货商应当遵守本法规定的原遵守,采购是在保证采购项眼睛的质量和双方商定的合理价格的基础上进行的。


    第40条  以查询方式购买,应遵循下列程序:


    (1)设立调查小组。调查小组由三名以上的买家代表及有关专家组成,专家人数不得少于成员总数的2。调查小组应规定采购项眼睛的价格构成和评估交易的标准。


    (二)确定被询问 供应商的名单。根据采购要求调查小组,从符合相应资格标准的供应商名单中确定不少于三个供应商,并向他发出询问 通知。


    (三)询问 。询问 小组要求被询问 的供应商报1次不能更改的价格。


    (四)确定交易的供应商。买主 员必须满足采购的要求、质量和服务平等以及最低报价的原遵守决定了交易的供应商,并将结果通知所有未经邀请的供应商。


    第41条  收购人也许者受其离开的采购机构应当组织对供应商履约情况的验收。大型也许复杂的政府采购项眼睛,国家批准的质量检验机构应当邀请参加验收工作。接受方成员应当在验收文件上签字,承担相应的立法责任。


    第42条  买主 、政府采购项眼睛的各项采购活动,采购机构的采购文件应当妥善保存,不得伪造、转换 、隐藏也许摧毁。从采购完成之时间起,保存采购文件的期限极少为十五年。


    采购文件包括采购活动记雇用、采购预算、投标文件、投标文件、评标标准、评估报告、校准文件、合同文本、验收证书、质疑答复、关于处理投诉和其他有关文件的决定、资料。


    采购活动的记雇用极少应包括以下内容:


    (1)采购项眼睛类别、名称;


    (二)采购项眼睛预算、资金构成与合同价格;


    (三)采购模式,以公开招标以外的方式进行采购,理由应说明;


    (四)邀请和选择供应商的条件和理由;


    (五)评标标准及中标人确定的原因;


    (六)取消标准的理由;


    (七)招标以外采购方法的相应记雇用。


                    


    第五章  政府采购合同


    


    第43条  “合同法”适用于政府采购合同。买方与供应商之间的权利和义务,应符合平等、自愿同意原遵守是通过合同约定的。


    买方可以离开采购机构代为与供应商签订政府采购合同。采购机构代表买方签署合同,离开书应提交买方,作为合同的加件。


    第44条  政府采购合同应采用书面形式。


    第45条  国务院政府采购监督行政部门会同国务院有关部门,,政府采购合同所需的条款和条件。


    第46条  买方与中标、交易的供应商应当中标、自交易通知书发出之时间起计30时间内,根据采购文件中确定的事项订立政府采购合同。


    中标、交易通知中的买方和中标、所有交易供应商都有立法效力。中标、在交易通知发出后,买方变更中标、交易的结果,也许者中标、交易供应商放弃中标、用于项眼睛的交易,立法责任应当依法承担。


    第47条  政府采购项眼睛采购合同自签订之时间起七个工作时间内,收购人应当将政府采购监督行政部门和有关部门在合同副报同级备案。


    第48条  经买方同意,中标、订约供应商可以依法分包履行合同。


    政府采购合同的分包履行,中标、交易供应商对采购项眼睛和分包项眼睛向买方负责,分包商负责分包项眼睛。


    第49条  政府采购合同的履行,买方必须添加与合同标的物相同的货物、工程也许服务,而不改变合同的其他条款,可与供应商协商订立补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原始合同采购金额的10%。


    第50条  政府采购合同当事人不得擅自变更、终止也许终止合同。


    如果政府采购合同的继续履行会损害国家和公众的利益,当事人变更、终止也许终止合同。过错人应当承担赔偿责任,双方都有过错,他们中的每1个人都应承担相应的责任。


                      


    第六章  质疑和投诉


    


    第51条  供应商对与政府采购活动有关的事项有疑问的,你可以问买家,买家应及时作出回应,但答复内容不得涉及商业秘密。


    第52条  供应商认为采购文件、采购过程和中标、其权益受到交易结果的损害,它可以在其权利和利益受到损害之时间起七个工作时间内,也许者应当知道其权利和利益受到损害后的七个工作时间内,书面质疑买方。


    第53条  买方应在收到供应商书面质疑之时间起七个工作时间内作出答复,并书面通知供应商对供应商及其他相关供应商提出质疑,但答复内容不得涉及商业秘密。


    第54条  买方离开采购机构进行采购,供应商可以询问也许质问采购机构,采购机构应当依照本法第51条的规定,、第53条的规定对买方授权范围内的事项作出了答复。


    第55条  向买方挑战供应商、采购机构的反应不令人满意也许买方不满意、采购机构未在规定期限内作出答复的,在答复期届满后15个工作时间内,可以向同级政府采购监督行政部门投诉。


    第56条  政府采购监督行政部门应当自接到投诉之时间起30个工作时间内,就如何处理投诉作出决定,并以书面通知投诉人及有关各方。


    第57条  政府采购监督及管理部门处理投诉,买方可获书面通知(视属何情况而定)暂停采购活动,但最长停牌期不得超逾30天。


    第58条  投诉人不满意政府采购监督行政部门处理投诉的决定,也许者政府采购监督行政部门未能在限期内处理投诉,可以依法申请行政复议也许者向人民法院提起行政诉讼。


    


    第七章  监督检查  


    第59条  政府采购监督行政部门要加强对政府采购活动和集中采购机构的监督检查。


    监督检查的主要内容有::


    (1)政府采购法、行政法规的实施;


    (二)采购范围、实施采购方法和程序;


    (三)政府买主 员的专业素质与专业技能。


    第60条  政府采购监督行政部门不得设立集中采购机构,不得参与政府采购项眼睛的采购活动。


    采购机构与行政机关之间不存在从属关系也许者其他利益关系。


    第61条  集中采购机构应建立和完善内部监督管理体系。采购活动的决策和实施程序应明确,互相监督、相互制约。买主 员,负责采购合同审核、验收人员的职责和职权应当明确规定,彼此分离。


    第62条  中央采购机构的买主 员应当具备有关的专业素质和专业技能,符合政府采购监督行政部门规定的专业岗位要求。


    集中采购机构应加强对其工作人员的教育和培训;采购工作人员的专业水平、定期评估工作表现和职业道德。买主 员未通过考试的,可能不会继续服务。


    第63条  政府采购项眼睛的采购标准应公开。


    采用本法规定的采购方法,采购活动完成后,买方,采购结果应公开。


    第64条  购买者必须按照本法规定的采购方法和程序进行采购。


    任何单位和个人不得违反本法的规定,要求采购商也许买主 员向指定供应商采购。


    第65条  政府采购监督行政部门应当对政府采购项眼睛的采购活动进行检查,政府采购当事方应如实反映情况,提供相关材料。


    第66条  政府采购监督行政部门应当注意集中采购机构的采购价格、节流效果、服务质量、声誉状况、是否有任何非法行为及其他事项须予审查,并定期如实公布评估结果。


    第67条  依法、行政法规规定对政府采购实行行政监督的有关政府部门,应根据其职责划分职责,加强对政府采购活动的监督。


    第68条  审计机构应当对政府采购进行审计监督。政府采购监督行政部门、与政府采购有关的政府采购活动,接受审计机构的审计监督。


    第69条  监察机关应当加强参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政部门任命的其他人员的监督。


    第70条  任何单位也许个人政府采购活动的非法行为,有权起诉和举报,有关部门、机关应当按照各自的职责及时处理。


    


    第八章  立法责任


    


    第71条  买主 、采购机构有下列情形之1,命令在时限内改正,发出警告,可以同时被罚款,直接责任人员和其他直接责任人员,由主管行政机关也许者有关机关处罚,并告知:


    (1)未经批准,应采用公开招标和其他方式进行采购;


    (二)擅自提高采购标准;


    (三)离开不具备政府采购业务资格的机构办理采购事务;


    (四)在不合理的条件下歧视也许歧视供应商;


    (五)在投标和采购过程中与投标人谈判;


    (六)中标、在交易通知发出后,它将不会中标、供应商签订采购合同的;


    (七)拒绝有关部门依法进行监督检查。


    第72条  买主 、采购机构及其工作人员处于下列情况之1,构成犯罪,依法追究刑事责任;这还不构成犯罪,处以罚款,如果有非法收入,同时没收违法所得,属于国家机关工作人员的,依法行政处罚:


    (1)与供应商也许采购机构恶意串通;


    (二)在采购过程中收受贿赂也许取得其他不正当利益;


    (三)在有关部门依法进行的监督检查中提供虚假信息;


    (四)在投标开始前泄露投标底稿。


    第73条  前两次非法行为之1影响中标、交易结果可能影响投标的中标、交易的结果,根据下列情况分别处理:


    (1)未定中标、交易供应商,终止采购活动;


    (二)中标、供应商已经确定,但采购合同尚未履行的,解除合同,从合格中标、中标将由交易的候选人单独决定、交易供应商;


    (三)已履行采购合同的,致买方、供应商造成的损失,负责赔偿的人的责任。


    第74条  买方对政府采购项眼睛实行集中采购,不离开集中采购机构进行集中采购,政府采购监督行政部门应当顺序校正;拒不改正,暂停按预算向他们支付资金,上级主管部门也许者有关机关应当依法处罚直接负责的主管人员和其他直接责任人员。


    第75条  买方未依法公布政府采购项眼睛的采购标准和采购结果,顺序校正,对直接负责的主管人员,依法予以处罚。


    第76条  买主 、采购机构违反本法规定隐瞒、销毁应保存的采购文件也许伪造文件、更改采购文件,政府采购监督行政部门处二万元以上十万元以下的罚款,直接责任人员和其他直接责任人员,依法予以处罚;构成犯罪,依法追究刑事责任。


    第77条  供应商处于下列情况之1,应处以购货金额不少于5,列在不良行为记雇用的清单上,禁止政府采购活动1极三年,如果有非法收入,同时没收违法所得,情况很严重,营业执照由工商行政管理机关吊销;构成犯罪,依法追究刑事责任:


    (1)为中标提供虚假资料、成交;


    (二)采取不适当的手段诋毁、排挤其他供应商;


    (三)与购买者、与其他供应商也许采购机构恶意串通;


    (四)致买方、采购机构贿赂也许者提供其他不正当利益的;


    (五)在招标采购过程中与买方谈判;


    (六)拒绝有关部门监督检查也许者提供虚假信息。


    供应商有前项规定(1)极(五)属于也许关于该项眼睛的1种情况的,中标、无效事务。


    第78条  采购机构在代理政府采购业务中有违法行为的,按照有关立法的规定处以罚款,可以依法取消从事相关业务的资格,构成犯罪,依法追究刑事责任。


    第79条  政府采购当事方有本法第71条、第72条、第77条违法行为之1,给他人造成损失,依照有关民法的规定承担民事责任。


    第80条  政府采购监督行政部门工作人员在进行监督检查过程中,违反本法规定滥用职权,废弃 ,为谋取私利而从事渎职行为的人,依法行政处罚;构成犯罪,依法追究刑事责任。


    第81条  逾期未收到政府采购监督行政部门的供应商投诉的,直接责任人员和其他直接责任人员给予行政处分。


    第82条  政府采购监督行政部门对集中采购机构绩效的评价,有1个错误的陈述,掩盖真实情况,也许未定期进行评估并公布评估结果,应及时纠正这1问题,主管人员由上级机关也许者监察机关通知,依法对直接负责的人给予行政处分。


    政府采购监督行政部门考核中的集中采购机构,假性能,掩盖真实情况,处二万元以上200000元以下罚款,然后通知它;情况很严重,丧失代理采购资格。


    第83条  任何单位和个人阻碍也许者限制供应商进入本行业的地方也许者政府采购市场,命令在时限内改正;拒不改正,按单位、上级行政主管部门也许者个人有关机关应当处罚有关单位也许者个人的负责人。


    


    第九章  加  遵守


    


    第84条  利用国际组织和外国政府的贷款进行政府采购,放款人、如果供应商与中方达成的协议对采购的具体条件另有规定,它的规定可以适用,但不得损害国家利益和公共利益。


    第85条  因严重自然灾害和其他不可抗力事件而涉及国家安全和保密的紧急采购和采购,本法不适用。


    第86条  军事采购条例由中央军事委员会另行制定。


    第87条  实施本法的具体步骤和办法国务院规定。


    第88条  此法来自2003年1月1自生效之时间起。