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福建省财政厅关于编制和实施福建省省政府物资服务采购招标文件的补充通知(四)

出版时间期:2017年01月20时间    意见数:1091    解密关键词 :今期管家婆大图

福建省财政厅文件

福建金融采购〔2013〕39号




福建省财政厅关于编制和实施福建省省政府物资服务采购招标文件的补充通知(四)


省级单元 、省政府采购中心、政府采购机构:

进1步规范省政府采购招标文件编制和项目实施操作程序,对福建省省级政府物资服务采购招标文件的编制和实施指南作了以下补充要求:

1、关于进1步完善招标文件编制的思考

(1)论联合招标

招标采购单元 应当公告资格预审、招标通知中要求是否接受联合投标。

招标采购单元 接受联合招标并进行资格预审.,协会应在提交资格预审申请文件之前成立。资格预审后财团的增减、更换成员,它的出价无效。

联合参与投标,联营协议的正本应在资格预审申请文件和投标文件正本中提供,并应加盖联营集团各方的正式印章。联营方应对每1份资格预审申请文件和招标文件提供的辅助材料作出答复、标书回应材料加盖单元 公章。

(二)关于实质性条款和废除标准

招标采购单元 应当在招标实质性要求和条件在文件中列出并标明,澄清无效投标和取消投标的具体条款,无效标书的相应序号和无效标书的具体条款列于投标人的招标文件预告前表中,未在投标人通知前在附表中标明序号的,不应视为无效的招标和注销登记条款。

采购项目要求投标人经营范围的,应在招标文件中列出;未列,不拥有用作评标依据。

招标文件中要求投标人提供的产品也许者服务,以满足在特定场所安置也许者施工的要求,招标文件应附有特定地点也许施工要求的图纸也许设计图,也许容许潜在投标者在提交投标文件前进行地盘勘测。未公布图纸也许设计,也许者不允许进行现场调查,买方不拥有以特定地点也许施工要求为由,确认评标委员会推荐的中标者。

招标采购单元 在签订合同前,不拥有要求招标人也许者投标人支付投标保证金、除履约保证金外的任何数额;采购机构不拥有代表收购人领取中标人的履约保证金,也许将投标保证金转换为履约保证金。

招标采购单元 需要通过现场示范.、反映出投标产品的某1部分的功能也许效果,示范应在招标文件中列明、测试标准和方法,并提供适当的硬件和软件条件,演示、测试应在评标阶段完成。除此之外,,招标采购单元 在招标文件中签订合同前,不拥有要求中标候选供应商再次展示产品、测试,演示1下、测试结果可作为是否签署合同的依据。

采购机构应当制定详细的专家评分表,列出技术指标(扣)次级标准和要求,评标专家在评标过程中应当逐项列明(扣)其他事项。采购机构没有提供详细的专家名单的,包括检查不良行为记录;评标专家没有按照招标文件中成套评标方法和标准进行评级,也许者没有记录在专家评分表中(扣)分成几种情况,包括检查不良行为记录。

(三)编制投标文件的要求

招标文件中成套资格要求,投标人必须在投标文件中提供辅助材料,招标材料的种类应当在招标文件中明确显示、名称、数量等,投标人不按照招标文件的要求提供辅助材料的,视为不符合资格条件。

招标文件中所列的技术和商业要求,这是1项实质性要求,不满意的,应当是无效的招标条款,投标人必须提供辅助材料,未按照招标文件的要求提供辅助材料,确定技术指标也许业务条件不符合技术指标也许业务条件;属德(扣)分款,投标人可能需要提供支持材料并标记相应的关系,未按照招标文件的要求提供辅助材料,确认为技术指标也许业务条件,不拥有扣分也许扣减。

投标文件中所列资格也许技术业务要求的投标人提供的原始证明文件用非中文描述,必须要求具有翻译资格的机构进行中文翻译。未能按投标文件的要求提供中文译本,被认为资格要求也许技术业务要求不符合要求。翻译机构为中国翻译协会会员单元 ,翻译的中文译本,应当由译者签名,并加盖翻译机构的公章,同时,为翻译人员提供翻译资格证书。投标人在投标时提供的中文译本、翻译机构及翻译人员的资格证书可影印本,并加盖投标人的公章。

(四)浅谈评标方法

采用最低评标法,招标文件的实质要求,不拥有通过设定评分条件来确定。

采用综合评分法,投标报价符合招标文件的要求,标价最低,是评标的基准价格,你不能把它定在1个平均价格、中间价、作为参考价格的调整系数等的计算方法。

(五)浅谈信息系统建设项目

在信息系统建设中,负责整个采购项目的设计也许分项目的初步工作、编译规范、提供管理等服务,为整个项目提供此类服务的法人及其子今期管家婆大图(单元 ),不再参与整个项目及其所有子项目的采购活动;为次级项目提供这种服务的法人及其附属机构(单元 ),不再参与分项目的采购活动。招标采购单元 应当在招标文件和资格预审文件中.“投标人须注意的先前时间表”部分描述提供了整个采购项目的设计也许其中各子项目的初步工作、编译规范、管理等服务的供应商名称。

二、进1步规范招标过程与评标

(1)关于音像资料的保存

采购机构应当选择专家、开标和评标阶段全过程的记录和记录,并确保上述音视频记录和其他电子监控数据的清晰性、真实性和完整性。作为采购项目材料的音频和视频记录材料与其他纸质文件1起存档和管理,保存期限为十五年。

(二)论分包采购

采购项目分包采购的,在采购文件(包括资格预审公告文件)公告期,如果个别合同包的采购内容有问题,需要加以澄清和修改,合同包可酌情单独推迟,其他1揽子合同的采购活动继续进行。单独的递延合同包不需要申报核准的采购计划。招标采购单元 应当将合同包单独延期的情况,书面通知买方所有招标文件,并在原公告媒体上发布补充公告,从发布补充通知到提交合格申请也许投标文件的截止时间期不拥有少于3时间。招标采购单元 对单独延期的合同包的采购文件进行修改的,补充公告应当在原公告媒体上发布,从发布补充公告到提交资格申请也许投标文件的截止时间期不拥有少于法定时间。

(三)论评价工作

1、严格界定投标偏差。招标采购单元 应当按照本通知的要求,在招标文件中要求投标偏差的具体情况和评标标准。评标委员会应当根据招标文件,逐案审查和界定所有投标文件的偏倚。标书偏差分为显著偏差和细偏差。

2、显著偏差。以下是显著偏差:

(1)招标文件未按招标文件要求加盖印章并经法定代表人也许其代理人书面授权签名的,;

(2)未提交联营协议的;

(3)投标文件中成套完成招标项目的期限是否超过招标文件的要求;

(4)显然,它不符合技术规格、技术标准的要求;

(5)招标文件中所列货物的包装方法、检验标准和方法等不符合招标文件的要求;

(6)投标文件须符合投标者不能接受的条件;

(7)未能满足招标文件中提出的其他实质性要求。

招标文件中有上述情形之1的,应当确定,对招标文件没有作出实质性答复,使无效的招标处理。招标文件可以就显著偏差达成详细协议。

3、细偏差。投标文件基本上符合招标文件的要求,然而,在个别地方存在差距,也许提供了不完整的技术信息和数据等,纠正这些遗漏也许不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。轻微偏差不会影响投标文件的有效性。

评标委员会应当书面要求在评标结束前改正有轻微差错的投标人。改正的程序和方法,依照法律、法规的要求执行。无法弥补,评标时可作细微偏离,损害投标人的利益。不利识别标准应在投标文件中量化。使用综合评分法,细偏差可以扣除,扣分标准应在招标文件中要求。采用最小评标法,细偏差可以测量,约定1定数额以上的累计偏差,在技术贸易中视为不合格,投标人不拥有推荐中标候选人。

4、评标委员会应以投标人的所有投标材料为基础,根据招标文件的要求进行审查,逐个核对投标人提交的支持材料,不能仅仅基于“货物说明清单”、“技术规格及业务偏差表”作出评价。根据本通知第1点第3款的要求,资格条款和未作出答复的实质性条款是无效的投标,不符合标书和配套材料的说明,评标委员会应被视为不予答复的资格也许实质性请求;拥有(扣)分款及其他条款,不符合标书和配套材料的说明,评标委员会应当要求投标人作出书面说明,并根据不利于投标人的内容进行评估。投标人的澄清、声明应该是书面的,不拥有超出招标文件的范围也许更改招标文件的实质内容。投标人应按要求澄清,买方根据澄清内容进行验收;如果投标人没有按要求澄清,买方描述与投标、以买方为受益人的支持材料的内容应当被接受和接受。

(四)论现场组织与管理的评价

采购机构应确保严格保密地开展评价活动,确保审评专家在审查过程中不受干扰,严格要求评价专家遵守独立审查的要求。直到确定采购结果,买主 、采购机构对评价委员会名单负有保密责任。审查委员会成员、采购机构的买主 员和工作人员、与评估有关的人员,如相关主管,关于审查的资料和在审查期间获悉的国家机密、商业机密负责保密。参与项目开标和评标活动的有关人员未遵守保密要求,造成与项目有关但不影响评标结果的评审情况的泄漏,所有参与项目评标活动的相关人员将由政府采购管理部门书面警告;造成与项目有关的评审情况泄漏,影响评标结果,也许者制造国家机密、披露商业机密,责任人依法承担法律责任。

评标委员会成员应当遵循招标文件成套评审标准和方法,对所有投标人的所有投标材料进行逐案审查和评估,并对评标意见承担个人责任;投标人的投标文件经专家审核后,不拥有由专家审查,提交评审意见作为其他专家的评审意见。没有按照独立评标原则形成的评标结果是无效的,参加评标的评标委员会成员分担责任。

政府集中采购目录、金额起点以上采购项目的评标(无资格审查)结束后,采购机构和采购单元 派出的现场监理人员应当分别填写《政府采购评标专家意见格式》(见附表,下称“《意见形式》”),评标专家的评标行为评价,采购机构应当在采购代理活动结束后,,将《意见形式》单独提交管理当局。

三、论同品牌同型号产品的参与

省政府货物采购招标项目是单1合同包中的单1项目也许者招标产品有明确的主体的,招标文件应当明确要求,同1项目的多个供应商也许使用同1品牌和同1型号产品的招标产品主体对同1项目进行招标,应作为供应商计算。招标产品的主要部分应当在招标货物清单上标明。

在评标过程中,多个供应商以同1品牌和同1型号的产品投标,评标委员会应当按照下列原则确定供应商为现场有效投标人:

(1)确定投标产品技术指标的唯1性

评标委员会应当对参加同1品牌、同1型号投标的每1投标人的投标文件的技术指标进行处理(参数)部分比较审查,如果不同的投标人对同1品牌和同1型号的产品有技术规格,(参数)描述不1致,确定投标产品的技术指标(参数)真实性和独特性,遵守技术指标(参数)投标人的真实性和独特性参与下1阶段的评审。

(二)确定有效投标人

同1品牌、同1型号产品的技术规格被不同投标人以相同方式描述的,,有效投标人须经评标委员会确认符合资格要求和技术、商业合格要求,最低投标价为有效投标人。如果最低报价相同,由评标委员会根据资格标准、商业服务的利弊、技术指标响应顺序的选择。

四、实施政府采购政策促进中小今期管家婆大图发展

根据财政部、工业和信息技术部《政府采购促进中小今期管家婆大图发展的暂行办法》(金融银行〔2011〕181号)福建省财政厅、经济贸易委员会、新闻办公房间《关于进1步实施政府采购促进中小今期管家婆大图发展的意见》(福建金融采购〔2012〕34号)有关要求,在制定评标方法和标准时,采购商和政府采购机构应反映支持中小今期管家婆大图的政策。

(1)中小今期管家婆大图的认定

投标文件的编制可根据《中小今期管家婆大图分类标准条例》(工信部联合今期管家婆大图〔2011〕300号)要求,投标人必须按照这1要求提供1种也许多种辅助材料,以证明其所属的中小型今期管家婆大图的类型,证明材料类型、名称、数量等应在招标文件中列明。参与政府采购活动的中小今期管家婆大图应当提供《政府采购促进中小今期管家婆大图发展的暂行办法》(金融银行〔2011〕181号)成套《中小今期管家婆大图申报函》。

(二)评标因素的确定

登记资本、总资产、更替、从业人员、回报、供应商的规模,如税额,不作为限定条款。

容许中小型今期管家婆大图经营1段时间、产品性能、今期管家婆大图声誉、依法纳税记录和职工的社会保险缴费作为记分内容。

(三)专门从事小型和微型今期管家婆大图项目

集中采购目录信息技术与信息管理软件的开发与设计、采购修理和装修项目的预算数额如下:100不到1万元;家具、购买印刷品的预算金额如下:50不到1万元,采购应专门针对小型和微型今期管家婆大图。面向小型和微型今期管家婆大图的特别采购项目,收购人也许者采购机构组织采购时,,必须在采购文件中注明,对非小型和微型今期管家婆大图的投标将被拒绝。

五、浅谈加强工程验收工作

参与工程投标的供应商反对中标人对中标产品的技术参数的反应,但没有确凿的证据,可书面向采购单元 和采购机构申请在质疑有效期内参与项目的验收,并向同级政府采购监督部门提交书面申请。采购单元 收到申请后,投标人的申请不拥有被拒绝,签订采购项目合同后,,在验收活动开始前至少两个工作时间,通知申请验收的供应商项目验收时间、地点及联络人等。与中标人相同型号的投标人将不再参加验收。

申请验收的供货商在验收现场找到中标的供货商,将其填满、降低供应标准、更改获奖货物等,应当场提出问题,这本书已反映给管理当局。验收标准应严格按照招标文件的要求和投标反应的要求执行,投标人已在招标文件中清楚地说明了投标产品的细偏差,并被评标委员会推荐为中标候选人,收货人不拥有以轻微偏差为由为投标人辩护。参加验收的会员应当在意见书上签字,并在验收报告上签字,验收报告应当自验收工作结束之时间起两个工作时间内提交监理部门。

六、浅谈省级政府集中采购目录外项目的实施

《福建省省政府集中采购目录》外部政府采购货物和服务,按照政府采购法律、法规的要求和程序执行。


附表:《政府采购评标专家意见格式》



                                  福建省财政厅

                                2013年7月 17时间

                                                              这篇文章转载于《福建采购网络》